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水资源税改革“河北模式”及效果评价
- 作者：刘淼左其亭王静吴滨滨郭中磊
- 出版社：中国水利水电出版社
- 出版日期：2020年08月
- ISBN：978-7-5170-8741-0
- 页数：236
优惠价:
¥
76.80
标签：水利水电
图书详情
内容简介
河北省于2016年在全国率先开展水资源税改革试点工作。本书在全面调查和系统梳理水资源税改革相关内容特别是河北省水资源税改革实践的基础上，对河北省水资源税改革工作的典型经验和工作亮点进行挖掘和总结，提出水资源税改革“河北模式”,全面阐述“河北模式”的内涵和工作经验，将“河北模式”概括表述为“水利核准—纳税申报—税务征收—联合监管—信息共享”，并对“河北模式”未来发展提出改进建议；经过对水资源税改革实地调查，运用相关理论方法，全面评价水资源税改革的整体效果，分析指出改革实施中存在的问题，并提出有针对性的解决方案；通过对水资源税改革“河北模式”在河南、广东及新疆等省 (自治区) 的示范效应评价，系统分析了该模式在全国推广的可能性和途径，包括推广经验、推广条件和推广途径等。河北省水资源税改革经验形成了可资借鉴、复制的模式，对水资源税改革在全国推广及未来的发展具有重要的指导意义。
本书可供水资源管理、资源税改革、税收制度研究以及与此内容相关的社会、经济、资源、环境等专业的科技工作者、管理者参考。
目录
- 版权页
- 前言
- 第一章 绪论
- 第一节 水资源税改革的研究背景及意义
- 一、研究背景
- 二、研究目的和意义
- 第二节 水资源税改革的国内外研究进展
- 一、国内相关研究进展
- 二、国外相关研究进展
- 三、目前研究存在的问题
- 第三节 水资源税改革的研究内容与思路
- 一、研究目标与研究内容
- (一)研究目标
- (二)研究内容
- 二、研究框架与总体思路
- (一)研究框架
- (二)总体思路与技术路线
- 第二章 水资源税相关概念
- 第一节 水价与水资源价值理论
- 一、水价的内涵及其制定
- (一)水价的内涵及构成[35]
- (二)水价的制定
- 二、水资源价值理论[35]
- (一)水资源价值的理论基础
- (二)水资源价值的内涵
- 第二节 水权与水市场
- 一、水权的基础知识[35]
- (一)水权的概念
- (二)水权转让
- (三)水权制度
- 二、水市场[35]
- (一)水市场的定义及分类
- (二)水权、水价和水市场之间的关系
- 第三节 水资源费与水资源税
- 一、水资源费
- (一)水资源费的概念及性质
- (二)水资源费的构成及确定原则
- (三)水资源费的特征及征收主体
- (四)水资源费与水费的区别
- 二、水资源税
- (一)水资源税的概念及性质
- (二)水资源税的特征及征收主体
- (三)水资源税的目标定位
- (四)水资源税改革内容界定
- (五)水资源税与水资源费的对比
- 第三章 河北省概况与基础资料收集整理
- 第一节 自然地理和经济社会概况
- 一、自然地理概况[38]
- (一)地理位置
- (二)地形地貌
- (三)气象水文
- 二、经济社会概况
- (一)经济社会发展现状[39]
- (二)城市发展战略[40]
- 第二节 水资源概况[41]
- 一、河湖水系
- (一)海河流域
- (二)滦河水系
- 二、水资源现状
- 三、水资源开发利用
- 第三节 基础资料收集与整理
- 一、基础资料
- 二、资料用途
- 三、资料收集方式
- 第四章 河北省水资源税改革历程总结
- 第一节 水资源税改革依据
- 一、水资源税改革的法律依据
- 二、水资源税改革的政策支撑[38]
- (一)核心政策设计
- (二)相关制度制定
- 第二节 水资源税改革阶段
- 一、水价综合改革的主要进程
- 二、水资源费征收制度的演进
- 三、水资源税改革阶段划分
- (一)改革萌芽阶段(2016年7月之前)
- (二)改革试点阶段(2016年7月-2017年12月)
- (三)试点扩围阶段(2017年12月之后)
- 第五章 河北省水资源税改革试点实施情况调查与评价
- 第一节 改革试点实施情况调查
- 一、水资源税改革实施情况调查设计
- (一)实地调研
- (二)网上调研
- (三)网络搜集
- 二、水资源税改革实施情况实际调研
- (一)石家庄市
- (二)元氏县
- (三)邯郸市
- (四)承德市
- (五)围场县
- (六)唐山市
- (七)保定市
- 第二节 改革试点案例分析
- 一、保定市水资源税改革情况总结
- (一)改革试点实施整体进展
- (二)改革试点实施成效与经验
- 二、承德市水资源税改革情况总结
- (一)改革试点工作评估
- (二)改革试点效果分析
- 三、元氏县水资源税改革情况总结
- (一)水资源税改革试点工作总结6218589
- (二)水资源税改革试点实施效果
- 四、围场县水资源税改革情况总结6218594
- (一)水资源税改革试点工作总结
- (二)水资源税改革试点实施效果
- 五、钢铁行业税改试点实施效果6218601
- 六、其他行业税改试点实施效果
- 第三节 改革实施效果评价
- 一、水资源税改革整体效果定性分析
- (一)水资源管理能力显著提升
- (二)节水动力得到激发
- (三)用水结构配置得到优化
- 二、水资源税改革整体效果评价指标与方法
- (一)选择指标并构建指标体系
- (二)指标说明
- (三)确定评价标准
- (四)评价方法
- 三、水资源税改革整体效果评价结果分析
- (一)计算过程
- (二)结果分析
- 第六章 河北省水资源税改革实施中存在的问题及解决方案
- 第一节 改革实施中存在的问题
- 一、农业水资源税改革方面
- (一)水资源税征管成本过高
- (二)计量监控设施覆盖率不高
- 二、非农业水资源税改革方面
- (一)城镇公共供水企业纳税问题
- (二)特种行业分类仍需进一步完善
- 三、水资源税改革政策体系方面
- (一)水资源税税额标准复杂且有待改进
- (二)税收优惠政策中无减税和补助措施
- (三)水资源税改革配套政策还不够完善
- (四)政策中地热、矿泉水归属有待调整
- 四、水资源税改革监督管理方面
- (一)水资源税的征管模式有待调整
- (二)水资源税管理的各项费用有待落实
- (三)取水许可的办理流程过于复杂
- 五、信息系统与基础设施建设方面
- (一)信息平台建设有待进一步完善
- (二)基础设施建设有待进一步加强
- 第二节 解决方案
- 一、农业水资源税改革方面
- (一)征管成本过高问题
- (二)计量监控设施覆盖率不高问题
- 二、非农业水资源税改革方面
- (一)供水企业严重亏损问题
- (二)特种行业分类不完善问题
- 三、水资源税改革政策体系方面
- (一)税额标准复杂问题
- (二)无减税和补助措施问题
- (三)配套政策不完善问题
- (四)地热、矿泉水归属问题
- 四、水资源税改革监督管理方面
- (一)征管模式有待调整问题
- (二)各项管理费用有待落实问题
- (三)取水许可办理流程复杂问题
- 五、信息系统与基础设施建设方面
- (一)信息平台建设有待完善问题
- (二)基础设施建设有待加强问题
- 第七章 水资源税改革试点“河北模式”和经验总结
- 第一节 “河北模式”总结
- (一)水利核准
- (二)纳税申报
- (三)税务征收
- (四)联合监管
- (五)信息共享
- 第二节 “河北模式”内涵解读
- 一、核心内容6218750
- (一)水利核准
- (二)纳税申报
- (三)税务征收
- (四)联合监管
- (五)信息共享
- 二、一个核心目标
- 三、两类管理模式
- (一)非农纳税人管理模式
- (二)农业纳税人管理模式
- (三)水资源税改革信息管理模式
- 四、五步关键进程
- 五、五大支撑体系
- 第三节 “河北模式”的改进建议
- 一、水资源税征收正常化后的“河北模式”
- 二、改进后的“河北模式”内涵解读
- 第四节 经验总结
- 一、总结经验概述
- 二、主要经验介绍
- (一)顶层设计是改革成功的前提6218789
- (二)创优环境是改革成功的基础
- (三)征管信息化是改革成功的条件
- (四)多部门协作是改革成功的核心
- (五)政府推动是改革成功的关键
- (六)勇于创新是改革成功的动力
- (七)严实作风是改革成功的保障
- 第八章 水资源税改革试点示范效应分析评价
- 第一节 示范效应分析
- 一、水资源税改革的必要性和意义
- (一)水资源税改革的必要性
- (二)水资源税改革的现实意义
- 二、水资源税改革的示范效应
- (一)水资源管理强度
- (二)水资源管理能力
- (三)水资源管理态势
- 三、河北省典型试点水资源税改革的示范效应
- (一)元氏县率先实现水资源税全业务流程网上办理6218826
- (二)水资源监控能力建设“承德围场”模式成功落地6218829
- 第二节 示范效应评价指标与方法
- 一、评价指标体系构建
- 二、确定评价标准
- (一)税改适应指标
- (二)监控能力指标
- (三)管理水平指标
- (四)公众认知指标
- (五)纳税成效指标
- 三、水资源税改革示范效应度计算
- (一)水资源税改革示范效应度的概念
- (二)确定权重
- (三)示范效应度计算
- 第三节 “河北模式”在河北省水资源税改革试点区的示范效应评价
- 一、示范效应度计算过程
- 二、示范效应评价的结果分析
- 第四节 “河北模式”在其他代表省份水资源税改革试点区的示范效应评价
- 一、示范效应评价思路概述
- 二、“河北模式”在河南的示范效应评价
- (一)计算过程
- (二)结果分析
- 三、“河北模式”在广东的示范效应评价
- (一)计算过程
- (二)结果分析
- 四、“河北模式”在新疆的示范效应评价
- (一)计算过程
- (二)结果分析
- 五、“河北模式”在河北、河南、广东、新疆的示范效应对比分析
- (一)总体结果对比
- (二)分指标对比
- (三)对“河北模式”推广示范的建议
- 第九章 “河北模式”的全国推广
- 第一节 “河北模式”全国推广概述
- 第二节 全国可借鉴的水资源税改革经验
- (一)提前做好顶层设计
- (二)制定差别税额标准
- (三)加强舆论宣传与培训
- (四)搭建信息共享平台
- (五)建立水价补偿机制
- (六)建立多部门协作机制
- (七)形成一套改革模式
- 第三节 “河北模式”的推广条件
- 一、自然条件应基本符合要求
- 二、政策体系的建立应基本完善
- 三、基础设施的建设应基本到位
- 四、做好水资源税改革的保障工作
- 第四节 “河北模式”的推广途径
- 一、水资源税改革模式推广思路
- (一)因地制宜
- (二)优化税制
- (三)体制建设
- 二、水资源税改革模式推广途径
- 第五节 水资源税改革发展前景
- 第十章 结论与建议
- 第一节 结论
- 第二节 建议
- 一、细化配套政策
- 二、明确水资源税使用方向
- 三、提倡农业轻税政策
- 四、扎实试点工作，稳步探索改革
- 附录A 河北省水资源税改革试点评价社会调查问卷
- A1 城镇公共供水企业调查问卷
- A2 农业调查问卷
- A3 工商业、特种行业调查问卷
- A4 高校与科研单位调查问卷
- A5 政府部门调查问卷
- 附录B 针对政府部门的访谈提纲
- 一、河北省地方税务局
- 二、河北省水利厅
- 三、各市县税务部门
- 四、各市县水利部门
- 附录C 实地调研照片
- 附录D 重要文件及通知
- D1 河北省人民政府关于印发河北省水资源税改革试点实施办法的通知
- 河北省水资源税改革试点实施办法
- D2 河北省人民政府办公厅关于印发河北省水资源税改革试点工作指导意见的通知
- 河北省水资源税改革试点工作指导意见
- 一、改革目标
- 二、指导原则
- 三、重点任务
- 四、组织保障
- D3 水资源税改革试点工作进展情况通报
- 一、制定配套政策
- 二、组织信息移交与核查
- 三、开发信息管理系统
- 四、组织动员培训
- 五、开展调研督导
- 六、加强宣传报道
- D4 关于印发《河北省城镇自备井关停技术要求》的通知
- D5 关于公布河北省农业用水以电折水系数测算成果的通知
- 一、以电折水系数的测算
- 二、以电折水系数选定程序
- 三、以电折水系数选定要求
- D6 关于印发《河北省工业生活取用水量核定工作办法》的通知
- 河北省工业生活取用水量核定工作办法
- D7 关于印发《河北省水资源税征管信息共享利用规程》的通知
- 河北省水资源税征管信息共享利用规程
- D8 河北省财政厅 河北省水利厅关于统筹做好水资源管理相关经费保障工作的通知
- 一、高度重视经费保障工作
- 二、全面落实两个统筹
- 三、加强水资源管理队伍建设
- 四、按时报送经费保障落实情况
- D9 关于做好农业生产超限额用水水资源税征收工作的通知
- 参考文献
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